授课老师：许正中（中共中央党校（国家行政学院）经济学部教授）

课程简介：2020年上半年，中共中央、国务院专门出台了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》。习近平总书记提出要全面推进体制机制创新，提高资源配置效率效能，推动资源向优质企业和产品集中，推动创新要素自由流动和聚集，使创新成为高质量发展的强大动能，以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系，增强发展环境的吸引力和竞争力，提高绿色发展水平。中共中央党校（国家行政学院）经济学部许正中教授从四个方面为我们阐述和解读文件精神。

一、人类进步是生产要素不断挖掘的过程

技术是经济发展的核心动力。

技能是生产要素活化的关键。

创意产生新动能。

专业主义塑造新专业阶层。

二、人类进入数字经济生产要素活化阶段

1. 1. 建立信息化的基础设施，推动互联网和实体经济的深度融合；

2. 2. 要加快传统产业的数字化、智能化；

3. 要做大做强数字经济，扩展发展新空间。

三、创业家、企业家成为社会发展的主引擎

企业家、创业家群体是企业乃至社会发展的重要推动力量。纵观世界经济技术发展史，特别是工业革命以来，企业在人类文明进步中发挥着至关重要的作用，企业家作为企业人格化的化身，作为引领企业发展的灵魂人物，对人类社会发展厥功至伟。

四、当前中国激发生产要素活力的重要举措

激活生产要素有四个基本原则：

一是市场决定，有序流动；

二是健全制度，创新监管；

三是问题导向，分类施策；

四是稳中求进，循序渐进。

（一）推进土地要素市场化配置

1.建立健全城乡统一的建设用地市场。

2.深化产业用地市场化配置改革。

3.鼓励盘活存量建设用地。

4.完善土地管理体制。

（二）引导劳动力要素合理畅通有序流动

1.深化户籍制度改革。

2.畅通劳动力和人才社会性流动渠道。

3.完善技术技能评价制度。

4.加大人才引进力度。

（三）推进资本要素市场化配置

1.完善股票市场基础制度。

2.加快发展债券市场。

3.增加有效金融服务供给。

4.主动有序扩大金融业对外开放。

（四）加快发展技术要素市场

1.健全职务科技成果产权制度。

2.完善科技创新资源配置方式。

3.培育发展技术转移机构和技术经理人。

4.促进技术要素与资本要素融合发展。

5.支持国际科技创新合作。

（五）加快培育数据要素市场

1.推进政府数据开放共享。

2.提升社会数据资源价值。

3.加强数据资源整合和安全保护。

（六）健全要素市场运行机制

1.健全要素市场化交易平台。

2.完善要素交易规则和服务。

3.提升要素交易监管水平。

4.增强要素应急配置能力。

许正中 ：中央党校（国家行政学院）教授、博士生导师，享受国务院政府特殊津贴，新世纪百千万人才工程国家级人选。中国社会科学院经济学博士、英国兰卡斯特大学管理学博士后。先后参加“预算法”“义务教育法”等多部法律的起草与修改工作，多次向党中央、国务院及有关部委提出政策建议，并获采纳。