在双循环格局下，县域中小企业发展面临怎样的产业发展机遇？在李佐军看来，这当中包含着几大机遇：现代特色农业发展机遇、资源能源产业发展机遇、生态产业发展机遇、文旅康养产业发展机遇、高科技产业应用发展机遇。

当前，多种新型经济形态出现，县域中小企业又该如何抢抓先机？李佐军分享了“五型经济”的概念。所谓“五型经济”，由数字经济+特色经济+供应链经济+网红经济+绿色经济共同构成。

“县域中小企业要想发展，必须抓住‘五型经济’。”

他进一步解释道，第一，数字经济，当前数字化时代到来，尤其是新冠肺炎疫情之后，线上经济不可替代，发展数字经济是大势所趋。第二，特色经济，对于县域来说，发展一般的生产加工业不具优势，但凭借特色资源、特色文化底蕴发展特色经济，则大有可为。第三，供应链经济，供应链是所有生产要素、原材料的供应问题，发展生产离不开供应链。其中，原材料基地的建设、物流问题以及供应链金融是最主要的。第四，网红经济，由基地、品牌等形成的网红经济体系，是当前经济发展一大潮流。例如湖南省安化县陈灿平县长，借助抖音等短视频、直播新业态打造黑茶品牌，形成了网红经济体系。第五，绿色经济，对于很多县域农村来说，发展绿色经济具有独特优势。

李佐军认为，县域中小企业必须走创新发展之路。对此，他提出以下几点建议：

一是要培育新的意识，意识引导行动，思路决定出路。

二是要找准新的定位，定位决定成败，定位是第一生产力。

三是开发新的产品或者服务，要符合“学乐康安美”的消费需求、技术进步方向、绿色低碳潮流、政策鼓励方向、自我优势特色。

四要制定新的战略，任何企业在不同行业不同阶段都应有其特定战略。

五是要开拓新的市场，例如新型发展中国家市场、城市资源富集区市场、新型农村新型城镇市场等。

六是要培育新的生产要素，既包括劳动、资本等一般性要素，更包括人才技术知识、信息、数据等高级要素，以促进产品转型升级。

七是要立足新的空间，将企业总部、研发中心、营销中心放在更大的城市，有利于从更大范围整合资源为己所用。

八要塑造新的品牌，提高附加值，可关注绿色低碳和高科技品牌。

九要建立新的组织，通过建立组织机构，把每个人放在最合适的岗位上。

十要探索新的模式，在基础制度方面，包括产权模式、治理模式和盈利模式；在企业风险控制方面，包括管理模式、风控模式、品牌模式等。

十一要探索新的管理，在现代双循环格局下，要积极主动探索精细化、特色化、个性化、标杆管理、平台管理等各种新的管理形式。

李佐军，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所书记  ，研究员。经济学博士，博士生导师，著名经济学家，人本发展理论创立者，华中科技大学、湖南大学等校兼职教授，同时兼任多个学术团体职务，被多个地方政府聘为顾问或首席经济学家。博士师从我国权威经济学家吴敬琏研究员，硕士师从国际著名经济学家、发展经济学奠基人张培刚教授。