复旦大学特聘教授，，重庆市委副书记、市政府市长黄奇帆近日在受邀参加第三届外滩金融峰会时指出：“我国数据的产权问题仍未解决，当前还存在着数据权属和交易规则不明确、交易不活跃、贸易规则不统一等诸多问题。”

黄奇帆认为，数据在利用过程中产生了价值与产权，成为决策判断、信用判断的工具，为数据平台带来了商业利益，从而创造了价值。

“数据价值在创造的过程中，数据的产权归谁所有，利益如何分配，是数据利用所面临的一项重大课题。”黄奇帆指出。

他表示，数据涉及到五项基本权利：管辖权、交易权、所有权、使用权、财产分配权，各类主体基于自身在数据交易环节中的位置来行使相应权利。

其中，数据的管辖权、交易权应由国家所有；数据的所有权由双边交易的主体所共有；数据转让后的主体仅拥有使用权；数据的所有者享有数据的财产分配权。

“国家可以成立中央数据部门对国内的数据活动进行统一管理，在确立总的管理规则后，主要城市可以设立定点数据交易所，类似在北京、上海、深圳设立的证券交易所。”黄奇帆建议。

他提出，数据交易所必须由国家管理，可以是政府直接出资，也可以是国有的数字化企业投资，或者在股权设计上可以采用多元化股权、混合所有制结构，但一般应该由国家控股管理。

“国家资本控股可以保证数据安全，还能进一步建立信任、打破数据孤岛，在交易中确保公平公正，杜绝灰色交易的发生。”黄奇帆说。

在数据的财产分配权方面，黄奇帆建议，作为拥有大量个人数据的平台，也应当将数据交易收益的20%-30%返还给数据的生产者。

他认为，当前我国数据交易平台存在活跃度低、交易量不足等情况。究其原因，除了当前数据交易处于起步阶段外，数据交易产品、服务尚不完善也是重要原因。

“要解决这类问题，可以建立‘1+3+3’的数据交易产品体系。‘1’就是数据，是有价值的数据；第一个‘3’和数据处理中心有关，指的是交易数据处理中心的存储能力、通信能力、计算能力；第二个‘3’，是算法、人工智能、系统性的解决方案。”黄奇帆建议。

黄奇帆，中国国际交流中心副理事长，中国金融四十人论坛学术顾问，复旦大学特聘教授，曾任全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员，三峡工程建设委员会副主任，重庆市委副书记、市政府市长、党组书记。中国共产党第十七大、十八大代表，十八届中央委员，九届、十届、十一届全国人大代表。