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观点丨黄石松谈养老服务“一碗汤的距离”和“最后一米”的障碍

  时间: 2022-01-04      498     分享:

中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员、北京市老龄委专家委员会委员黄石松23日在中新社国是论坛主办的“城心养老:养老新趋势”专题论坛上谈到当前养老服务“一碗汤的距离”和“最后一米”的体制机制障碍。

当天论坛上黄石松指出,最好的、最适合的养老服务有三个要素。一是专业化的服务。谈机构、谈照护、谈康复,关键是要有专业化服务。二是有家的感觉。把养老机构搬回家,办家庭养老床位已成为当下养老趋势,在城心办养老机构的时候也要营造家的感觉。三是价格合适,可以承受的支付能力。


提供上述养老服务最大的堵点和难点在哪里?黄石松形象地比喻,就是“一碗汤的距离”和“最后一米”的体制机制障碍。


黄石松解释道,“一碗汤的距离”是最合适的养老体验。一方面,居家养老服务由于家庭能力等原因不一定完全能做到;另一方面,成年子女生活方式跟老人有差异。


现在国外特别是东亚国家有两种比较流行的养老方式。一种是小区里嵌入式社区养老机构,成年子女可以就近探访,同时可以到机构里做义工、志愿服务,减少成本。一种是通过住房制度安排,子女和老人在同一栋楼或同一栋小区里生活。这是未来比较适合的养老发展模式。


“最后一米”的体制机制障碍体现在哪方面?黄石松指出,如今老年人口空间结构、分布和养老服务健康资源的地理分布错位。老年人集中在中心城区,但这些地区的养老服务资源紧张;老年人需要整合的、一站式的、打包的服务,但现在市场能够提供都是比较碎片的服务,专业程度不高,特别在照护、健康方面。


黄石松进一步指出,“一碗汤的距离”需要专业化的服务,家的温暖和可支付三者的匹配。“最后一米”的体制机制障碍,突出的表现就是供需两边的不匹配。考虑到这点,住房制度还需进一步深化改革,从规划设计、空间布局、老年友好社区到房屋的交易、租赁、物业管理,全流程思考老龄化社会的住房政策十分必要。


“总的来说,实现最好的养老服务还需要多方共建共享,政府、家庭、社区、保险、住房制度改革共同推进,对此我充满期待。”黄石松说。


黄石松:中国人民大学首都发展与战略研究院研究员,北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员,北京养老行业协会副会长,北京市人大代表、财经委员会委员 ,民建中央经济委员会副主任、民建北京市委副主委。