授课老师：洪向华（中共中央党校（国家行政学院） 教授）

课程介绍：党的十九届四中全会提出，要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话中强调，这次疫情防控工作中，一些领导干部的治理能力和专业能力明显跟不上，必须引起高度重视。

根据习近平总书记的要求，当前我们必须着力从以下方面提高领导干部的治理能力：

一、提高领导干部系统治理能力

（一）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用

实施经济社会系统治理，首要原则是坚持党的领导。

系统治理坚持党的领导，关键是发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

发挥党的领导核心作用，总揽全局的要点在于系统谋划。

发挥党的领导核心作用，协调各方的要点在于强化党的权威，善于将党的战略方针变为经济社会发展的共识和行动。

（二）政府在系统治理中发挥主导作用

1. 发挥政府在系统治理中的结构主导作用。

2. 发挥政府在系统治理中的协同主导作用。

3. 发挥政府在系统治理中的开放主导作用。

4. 发挥政府在系统治理中的可持续主导作用。

（三）社会各方参与治理

1. 坚持把人民群众的利益置于系统治理的首位。

2. 坚持以人民群众为系统治理的主体力量。

（四）治理主体自我调节、良性互动

系统治理最优状态是形成自组织结构，即：系统要素自动作用，系统结构自动调节，系统功能自我发展。

经济社会系统治理无穷期。

二、提高领导干部依法治理能力

（一）科学立法

立法是推进国家和社会各领域依法治理的首要环节。

推进国家和社会各领域依法治理需要完善立法，需要良法。

（二）严格执法

制度的生命力在于执行，法律的生命力在于实施，实施的关键在于严格执法。

（三）公正司法

司法既是推进国家和社会各领域依法治理的一个必不可少的组成部分，也是推进国家和社会各领域依法治理的重要保障。

公正是法治的生命线，司法是保障社会公平正义的最后一道防线。

（四）全民守法

全民守法对推进国家和社会各领域依法治理具有重要作用。

三、提高领导干部综合治理能力

（一）统筹完善体制机制

（二）创新群众工作方式方法

1. 基层群众自治自治是社会基层正常运行的基本方式。党建引领要在基层治理中充分发挥好作用。

2. 道德引领治理。

3. 数字科技支撑。

（三）打造社会治理共同体建设更高水平的平安中国，是社会治理现代化的追求目标。

1. 坚持发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理人民内部矛盾机制。

2. 坚持专群结合、群防群治，完善社会治安防控体系在社会综合治理中要坚持群众路线。

3. 运用“五治”方式，构建基层社会治理新格局。

四、提高领导干部源头治理能力

（一）强化风险意识，防患于未然

（二）治理重心放在基层

（三）发挥社会组织的作用

洪向华：中央党校科研部副巡视员、教授、博士生导师。中国领导科学研究会副秘书长、教学部主任，中国领导人才专委会副秘书长。人力资源与社会保障部人事科学研究院博士后。中央党校马克思主义理论教研部思想政治教育专业硕士研究生指导教师，中央民族大学MPA指导教师，山东大学马克思主义学院硕士研究生指导教师，政党、领导科学、管理学等方面的研究。